某铁路分局某工务段与某村私下签订用地协议。协议约定：该铁路分局工务段以每亩6×104元价格，征用该

村集体土地7亩，并同意一次性补偿青苗费、已占水泥道路和农业税。该铁路分局工务段付清了各种费用后，在没有任何用地审批手续的情况下，擅自圈占该村集体土地6亩的水田，并动工修建围墙、回填沙石。试评析该铁路分局工务段的做法。