某县选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故,共造成28人死亡,56人受伤,70间房屋不同程度毁坏,直接经济损失
事故的间接原因:
(1)严重违反基本建设程序,审批把关不严。尾矿库的选址没有进行安全认证;尾矿库也没有进行正规设计,而由环保部门进行筑坝指导;基础坝建成后未经安全验收即投入使用。
(2)企业急功近利,降低安全投入,超量排放尾砂,人为使库内蓄水增多。由于尾矿库库容太小,服务年限短,与选矿处理量严重不配套,造成坝体升高过快,尾砂固结时间缩短,同时由于库容太小,尾矿水澄清距离短,为了达到环保排放要求,库内冒险高位贮水仅留干滩长度4m。
(3)由于是综合选矿厂,尾矿砂的平均粒径只有0.07-0.4mm,尾砂粒径过小,导致透水性差,不易固结。
(4)业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训,素质低,法律意识、安全意识差,仅凭经验办事。
(5)安全生产责任制不落实,安全生产职责不清。
(6)政府行为混乱,监管不力。没有认真把好审批关,没能及时查清楚问题,对选矿厂没有强制要求整改。
依据以上场景,回答下列问题:
试论述预防重大事故发生的应急救援预案编写的重要性,本案例应由什么单位编写厂内、厂外应急救援预案?
对于预防重大事故,我国行政部门的职责有哪些?
请帮忙给出每个问题的正确答案和分析,谢谢!